过头税费什么意思_过头税和什么生肖有关

1.流管个人工作总结怎么写？如题 谢谢了

2.先征后返是什么意思

3.企业跟税务局座谈说什么

4.国外对税收流失成因探讨有哪些理论

财务进行调账的基本方法

一、账务调整的作用

1、根据审查结果，正确、及时地调整账务，既可防止明补暗退，又可避免重复征税。

2、纳税审查后及时对企业的错漏账务进行调整，保证企业会计核算资料的真实性，能使税务部门的征收管理资料与企业会计核算资料保持一致。

二、账务调整的原则

1、账务处理的调整要与现行财务会计准则相一致，要与税法的有关会计核算相一致。

2、账务处理的调整要与会计原理相符合。

3、调整错账的方法应从实际出发，简便易行。

三、账务调整的基本方法

1、红字冲销法

2、补充登记法

3、综合账务调整法

四、错账的类型及调整范围

(一)对当期错误会计账目的调整方法

可根据正常的会计核算程序，采用红字调整法、补充调整法、综合调整法予以调整。

(二)对上一年度错误会计账目的调账方法

1、对上一年度错账且对上年度税收发生影响的：

(1)如果在上一年度决算报表编制前发现的，可直接调整上年度账项；

(2)如果在上一年度决算报表编制后发现的，应按正常的会计核算对有关账户进行一一调整。对于不影响上年利润的项目，可直接进行调整;对于影响上年利润的项目，应通过“以前年度损益”进行调整。

2、对上一年度错账且不影响上一年度的税收，但与本年度核算和税收有关的，可以根据上一年度账项的错漏金额影响本年度税项情况，相应调整本年度有关账项。

(三)不能直接按审查出的错误额调整利润情况的账务调整方法

主要是在材料采购成本、原材料成本的结转、生产成本的核算中发生的错误，应将错误额根据具体情况在期末原材料、在产品、产成品和本期销售产品成本之间进行合理分摊。

来源于网络。

流管个人工作总结怎么写？如题 谢谢了

坚持依法征税 坚决不收“过头税”

——税务总局局长王军详解2014年税收工作主线

新华社北京12月26日电（记者 何雨欣）“坚持依法征税，坚决不收‘过头税’。”26日召开的全国税务工作会议上，国家税务总局局长王军反复强调，这也成为贯穿整个税收工作的一个关键点。

2014年将是全面深化改革的一年，那么，税收收入面临怎样的形势？税务部门将如何进一步推进依法征税？王军进行了详解。

坚持依法征税 坚决不收“过头税”

坚决不收“过头税”；“过头税”害人害己害长远；好时不放人情水、难时不收“过头税”；不落实税收优惠政策就是收“过头税”……2013年，王军在坚决防止“过头税”方面反复强调。

谈到2014年，王军强调：“关键是要坚持依法征税，坚决不收‘过头税’，认真落实各项税收优惠政策。”

据介绍，2014年，税务部门将继续坚决防止和查处收“过头税”等违规行为。“当地方提出不切实际的税收收入指标时，要及时向上级税务机关报告，上级税务机关要为基层税务机关依法征税撑腰。”王军说。

在堵漏增收方面，税务部门将从征管复杂、专业性强、人手相对不足的税种入手，加大征管力度。

明年税收形势复杂严峻 将探索建立税收指数

“明年税收收入形势依然复杂严峻。”王军认为，一方面，我国经济仍具有很大发展潜力，全面深化改革将释放新的动力和活力，将为税收增长奠定基础；另一方面，营业税改征增值税继续扩围、实施小微企业税收优惠等，将减少税收收入。

王军强调，要根据经济发展、政策调整等因素变化，抓好收入形势研判，科学制定组织收入预案，并适时进行预调微调，牢牢把握组织收入工作主动权。

“要梳理、整合各种税收数据资源，探索建立对宏观经济运行、税收收入走势和税收征管工作产生重要影响的税收指数，敏锐反映地区、行业、产业等经济运行的态势和问题。”王军说。

公开税收权力“清单” 偷逃税者列入“黑名单”

依法治税，税务部门将在今后大力推进。围绕这一主题，王军提出，将建立税务行政审批“清单”、公开税收执法权力“清单”、探索推行税收“黑名单”制度。

据介绍，税务部门对现有税务行政审批项目，逐项研究分析，实行目录清单制度，向社会公开，并将大力推进网上审批。

在公开税收执法权力“清单”方面，王军说，将分步对税收执法权力逐项明示，自觉接受社会监督。

“我们还将探索将偷税、骗税、虚开发票税款超过一定数额的重大税收违法案件，纳入总局网站公告的‘黑名单’，让不法分子畏惧战栗，让心存侥幸者引以为戒，促进社会信用体系建设。”王军说。

先征后返是什么意思

税务工作总结 2009年，我局在市局和内黄县委、县政府的正确领导下，以党的"三个代表"重要思想为指针，遵照"法治、公平、文明、效率"的新时期治税思想，紧紧抓住组织收入这个中心不放松，从严治税，从严治队，加强精神文明建设、党风廉政建设和信息化建设，全局干部职工发扬艰苦奋斗的作风，同心协力，真抓实干，"单项工作争第一，全面工作创一流"，圆满完成了市局敲定的税收任务。现将我局一年来的工作总结如下： 一、以组织征收为中心，狠抓征收管理。 一年来，我局紧紧抓住组织收入这个中心不放松，发扬"四铁"精神，"加强征管，堵塞漏洞，惩治腐败，清缴欠税"，采取了一切措施，确保了应收尽收。我局截止12月18日共组织收入 2350万元，其中省级收入完成150万元，占年计划的100%；县级收入预计完成2200万元，占年计划的91.67%，以上任务的完成，我们主要采取了以下措施： 1、 全员抓收入，实行目标管理。 2009年，我局省级收入任务为150万元，县、乡两级税收计划为2400万元。内黄县是个农业县，一些人纳税意识淡薄，税收环境差；全县形成规模效益的企业几乎没有，税源主要是家庭作坊式的个体工商业。要完成市局敲定的税收任务，任务十分艰巨。面对困难，我局干部职工没有退缩，再次对全县税源进行了调查摸底，强化组织收入工作的中心地位，确保思想认识到位，征管力度到位，措施落实到位。年初，县局与各基层单位签订了目标管理责任书。为强化目标管理，我们实行"局长包片，股室包所，连带责任追究制"；定任务，定目标，实行奖优罚劣;形成了人人头上有指标，千斤重担众人挑的局面。 2、 加强税源监控，严格税源管理 在组织征收工作中，全局干部职工牢固地树立了全方位税收观，抓大不放小，对重点税源与零星税源、大税种与小税种一视同仁，最大限度地限制跑、冒、滴、漏现象的发生。年纳税额在10万元以上的企业，我局领导进行了分户定责，跟踪管理，做到对重点税源心中有数。同时，我局乘今年整顿和规范税收秩序之东风，加强了对集贸市场的综合治理，合理调整了个体税负，调整面不低于90%，税负调整率不低于10%；加大了对加油站、砖瓦场、建筑市场、房屋租赁、医疗机构等行业的专项检查，有效地防止了税源的流失。仅对加油站的专项检查就查补税款11万元，罚款5.7万元。 3、 加大稽查力度，打击涉税犯罪 今年，我局加大了稽查和打击涉税抗税行为的力度，进行了营业税、所得税等税种的检查和发票使用检查，坚持向征收管理要收入，向稽查要收入。 4、 全面细致地做好企业所得税汇算清缴工作。 从二月初到四月中旬，我局对全县应纳企业所得税的纳税户进行了2001年的企业所得税清缴，共检查企业125户，查补税款67万元，罚款38万元。 5、 加强教育，依法行政 在征收工作中，教育和要求干部职工遵照"应征不漏，应免不征"的原则，做到"依法征收，应收尽收，坚决不收过头税"，坚决杜绝有税不收或收过头税、人情税、关系税等现象。 二、凝聚人心，转变作风，文明办税 1、用兵的前提是爱兵。在今年的工作中，局领导班子视同志为兄弟姐妹，在工作上给职工关心、支持和爱护；在生活上，尽最大努力为职工办实事，千方百计解决职工的实际困难。在去年基层所建设的基础上，今年又改造了4个基层所和两个办公楼，并向乡镇为基层所协调交通工具。为尽快落实市局民心工程决策，我局经过紧张有序的先期一系列工作，县局家属楼已于12月初开工建设。领导处处关心同志，同志时时支持领导工作，全局上下凝聚在了一起，紧紧地团结在领导班子周围，形成了一个风正人和、人人爱岗敬业、个个奋进争先的合力局面，使内黄地税队伍焕发出了前所未有的生机和活力。 2、今年，我局按照省局、市局的要求，在全局深入持久的开展了"转变作风，优质服务，文明办税"活动。采取了内外结合，广开言路，查找剖析本单位和个人在思想作风、工作作风和行业风气方面存在的突出问题，有针对性地制定整改措施。我们还广泛征求了各级政府、社会各界人士和纳税人的意见，主动接受他们的评议和监督，以完善规章制度和改进工作作风。 3、加强制度建设，促进规范化管理。 今年，我局在原有规章制度的基础上，重新讨论制定了《内黄县地税局考勤及值班制度》、《加强临时人员管理若干规定》和《干部职工违反工作制度经济处罚及责任追究管理办法》，做到以制度管人，用制度理事。一年来，全系统实行了早点名、午签到制度，对违犯制度迟到早退者实行当天黑板公布名单，月未扣除工资；全年全系统实行了轮流值班制度，局机关三人上岗，基层所双人值班，做好值班纪录，并不定期对值班情况进行抽查，给予违犯制度者经济处罚和通报批评。不管是局领导还是一般同志，谁违犯制度处罚谁。今年局机关共处罚迟到、早退人员21人次，罚款340元。对于制定的制度，局领导都能够身体力行、率先垂范，带头规范着装，带头参加点名和夜间值班，形成了制度面前人人平等、干部职工互相监督、共同治局的可喜局面。为使各项制度落实到实处，今年8月，我局抽调20名人员组成5个检查组，对基层税收票证、应税发票、安全保卫、考勤值班、廉政建设等各项制度进行"回头看"，为确保检查实事求是、不走过场，县局要求各组写出书面报告，检查人员签名盖章，以后如果出了问题要实行责任追究。 4、合理轮岗，加强对临时工的管理。 针对我局临时人员较多，政治素质、工作能力、知识层次参差不齐、多数工作在征收一线等特点，我局于上半年顶住来自各方面的压力对全系统临时人员进行了大幅度调整，对在同一岗位上工作时间超过三年的，全部进行了轮岗交流，从而促使了临时人员的廉洁自律意识和爱岗敬业的自觉性。 5、建立文明办税社会监督网络，为纳税人提供优质服务。 今年，我局遵照省局《关于文明办税"八公开"实施办法》和市局相关要求，我局在机关大院设置了公示专栏，在县城主要大街公示"八公开"内容，各基层所也在各辖区设置了公示专栏。同时，县局聘请县、乡两级企业界和社会知名人士为文明办税社会监督员，建立了文明办税社会监督网络，有效的促进了文明办税的开展和质量。 6、今年10月份，我局根据内黄县委的指示，及时向"内黄县便民服务中心"派驻人员，与其它职能部门联合办公，真正把文明办税、优质服务落实到实处。 三、与时俱进，加强信息化建设 新《征管法》自去年正式实施和今年《新征管法实施细则》颁布以来，我局把认真宣传和贯彻《新征管法》、加强信息化建设当作一项重要工作来抓。在全体干部职工学法、懂法的基础上，在实际工作中向社会各界和广大纳税人做了大量的宣传工作，使广大纳税人了解了新税法，增强了纳税人的依法纳税意识，得到了他们的支持和配合。 今年上半年我局投入20万元资金，购置了13台计算机及网络服务器、ups、激光打印机、数码像机、摄像机、扫描仪、碎纸机等办公自动化配套设施，局机关于9月份实现了无纸化办公。 今年7月份"内黄县地方税务局网站"局内局外网同时开通，为税法的宣传落实、为地税形象的塑造起了重要作用。 今年，我局共编印《地税信息》61期，在《工人日报》、《河南税务》、《安阳日报》等报刊发表稿件16篇，被省局采用信息2条、调研材料1篇。其中，局长李庆中同志撰写的长篇调研报告《谈普通发票管理存在的漏洞及对策》被《中国税务报》河南记者站编印的《情况反映》全文刊发；副局长刘献勤同志撰写的《实践"三个代表"，实现依法治税》被《河南税务》杂志全文刊发。 四、依法治税，依法行政，大力整顿纳税环境 1、治本为主，标本兼治。 在去年整顿和规范税收秩序工作的基础上，今年我局继续对税收秩序进行了整顿和规范，对一些"钉子户"、"难缠户"依法采取了税收强制措施；对一些涉税案件，按新《征管法》的规定加大处罚力度，做好案件移送工作；加强与公安、国税等部门的配合，狠抓了偷逃抗税恶性案件、重大案件的查处工作。如今年4月份，楚旺镇发生一起服务业个体户张某偷逃税并持匕首暴力抗税案，我局及时向县委、政府汇报，及时将案件移送司法机关依法审理，并通过新闻媒体在全县范围内曝光，对偷逃抗税行为起到了警示作用，有效促进了整顿和规范税收秩序的开展。 2、整治企业经营环境，提高服务质量。 为使企业有一个良好的经营环境，促进地方经济的发展，我局今年采取了切实有效的措施，为企业创造宽松的发展环境。一是进行自查自纠，边整边改。局长李庆中同志还代表地税局在"内黄县整治企业经营环境大会"上作了表态发言。二是进一步规范了行政执法行为，杜绝特权思想和"四乱"行为。三是健全了政务公开制度，大力推行"首问责任制"、"服务承诺制"，从而不断提高了执法水平和服务质量。 3、搞好税法宣传，创造良好的纳税环境。 今年，我局把税法宣传当作一项经常性的工作来抓。一是利用上街游行、设咨询台、张贴标语、散发传单等多种形式，除继续对新《征管法》进行了宣传外，还对"刮刮乐"发票和其它税收知识进行了广泛地宣传。新的《征管法实施细则》公布后，我局利用电台、电视台等新闻媒介进行了大张旗鼓的宣传；还召开了企业厂长经理座谈会，贯彻学习新的《征管法实施细则》的内容；组织了多期培训班，包括企业管理人员和个体工商户共500多人参加了培训；上门散发宣传资料20000多份，发放新《征管法实施细则》1500多份。对建帐企业以所为单位举办《征管法》培训班。二是为县委、人大、政府、政协领导班子讲授税法知识，使他们明白了税收的特点及地方税种的简要知识，认识到了加快建设依法治税环境的重要性。三是在因特网上建立了我局的宣传网站，扩大了税法宣传的范围。通过以上措施和活动，使地税法规日益深入人心，树立了良好的地税形象。 五、发扬艰苦奋斗的作风，开展党风廉政建设 一年来，我局坚持围绕税收抓廉政，抓好廉政促税收，加大责任追究，强化对"两个权力"的监督制约，使党风廉政建设健康发展。 1、认真落实党风廉政建设责任制。 今年，我局始终坚持党组统一领导，党政齐抓共管，分解目标，量化责任，认真执行《廉政准则》相关制度，视责任重于泰山，视形象重于生命，一级做给一级看，一级带着一级干，把党风廉政建设落实到了实处。 2、加强教育，警钟常鸣。 一年来，我局坚持了每周二、五政治学习制度，利用古今中外正反两方面的典型教育干部职工牢记全心全意为人民服务的宗旨，树立正确的世界观、人生关、价值观，发扬艰苦奋斗的作风，牢固树立过紧日子的思想，珍惜党和人民给予的岗位和权力，警钟长鸣，从思想上筑起反腐倡廉的防线。为做到防微杜渐和节约开支，局机关设立了小伙房，来局指导工作的领导和来局办事的客人一律到小伙房就餐；机关人员下基层做到同城不吃饭，下乡不喝酒，谁违反就处理谁、追究谁；对于汽车，实行油票定额制度；经费管理，除严格按照规定执行外，局领导处处带头精打细算、紧缩开支，为干部职工树立过紧日的榜样。 3、建章立制，强化监督。 对于廉政建设，我局制定了严格的规章制度，并强调必须令行禁止，"言必信，行必果"，并强化监督，使其成为碰不得的"高压线"。 4、廉洁自律，有效监督。 一年来，我局坚持了"廉洁自律民主生活会"制度，除自我评议外，还邀请了县纪委的同志和社会各界人士参加，认真查摆有无不廉洁的行为和"四乱"问题，并向企业和纳税人发放征求意见书1500份，对全局领导班子、党员干部和专管员进行民意测验和监督，从而有效杜绝了不廉洁行为的发生，在全县行风评议活动中，我局取得了第三名的好成绩。 六、其他工作 在日常工作中，全局上下对安全工作群防群治，全年没发生治安案件和意外事故。 为使计划生育工作万无一失，主管局长和各基层单位齐抓共管，全局没有违犯计划生育政策的现象。 11月初，按照组织秩序，顺利完成了党总支的换届工作；工会组织也通过民主选举进行了换届。 存在的不足和问题 1、内黄县工业欠发达，税源少，完成上级交给的征收任务有不少困难和压力，致使部分干部和职工有畏难情绪。 2、公民纳税意识尚需进一步增强，纳税环境差，依法治税的原则时常受到冲击，偷税、抗税案件时有发生，地税司法体系需进一步完善和加强。 3、受经济条件限制，基层征收单位征管手段还很落后，信息化进程缓慢，难以适应征管改革的需要。 4、基层税务所、征收一线的管理人员整体素质有待于提高。例如，宋村地税所所长杜建业自2000年元月至2009年5月擅自出售发票1300多本，售出填开金额为3000多万元，造成国家税款大量流失。这说明我们管理、监督力度不够到位，事前事中管理、监督不够。 以上内容,仅供参考. 乐清人才网 www.yqrc.com

企业跟税务局座谈说什么

先征后返的意思是指税务机关正常将增值税征收入库，然后由财政机关按税收政策规定审核并返还企业所缴入库的增值税，返税机关为财政机关。

不得先征后返的几种情形：

1、政策执行期内有欠税的企业不能申报退税。政策执行期内发生欠税的企业，只有在税款足额缴纳入库后才可办理增值税“先征后返”手续；

2、执法部门查补的税款不能申报退税。对税务机关、审计机关、专员办等执法机关根据税法有关规定查补的增值税税款，不得享受返还的优惠政策；

3、未缴税款和超缴税款均不得申报退税。对应缴未缴税款或税务机关“寅吃卯粮”收取的过头税，不得办理退税；

4、退税产品和非退税产品未分别进行增值税核算的企业，一般不能申请退税。对符合增值税“先征后返”条件且兼营非退税商品的再生资源回收企业，其增值税“先征后返”政策自实行分账核算的季度起执行。凡未按规定实行分账核算的企业，原则上不能享受退税产品“先征后返”优惠政策。

综上所述，先征后返又称“先征后退”，是指对按税法规定缴纳的税款，由税务机关征收入库后，再由税务机关或财政部门按规定的程序给予部分或全部退税或返还已纳税款的一种税收优惠，属退税范畴，其实质是一种特定方式的免税或减免规定。

法律依据：

《中华人民共和国个人所得税法》第六条

应纳税所得额的计算：

（一）居民个人的综合所得，以每一纳税年度的收入额减除费用六万元以及专项扣除、专项附加扣除和依法确定的其他扣除后的余额，为应纳税所得额。

（二）非居民个人的工资、薪金所得，以每月收入额减除费用五千元后的余额为应纳税所得额；劳务报酬所得、稿酬所得、特许权使用费所得，以每次收入额为应纳税所得额。

（三）经营所得，以每一纳税年度的收入总额减除成本、费用以及损失后的余额，为应纳税所得额。

国外对税收流失成因探讨有哪些理论

尊敬的各位企业代表们， 你们好！ 今天我们聚集一堂召开由企业代表和国税干部职工共同参加的座谈会主要是通过座谈增进沟通和交流拉近企税之间的距离共同分析国税部门如何规范执法、如何保护纳税人的合法权益、如何促进和服务地方经济社会发展等问题同时征求各位对国税工作的意见、建议以期通过大家的共同努力构建融洽的征纳关系营造良好的税收环境。结合刚才大家提出的意见和建议我表达三层意思

　一、充分感谢全市纳税大户对全市国税工作强有力的支持在座的各位都是年度全市大型企业的代表这些企业既是税收收入的主要来源又是依法诚信纳税的楷模较好地发挥了诚信纳税的模范带头作用为全市广大纳税人树立了诚信纳税的学习榜样同样值得全市各级国税机关和广大国税人员学习。您们为南充经济建设做出了艰苦努力和无私奉献。税收的连年增长得益于您们创造了繁荣稳固的经济税源。涓流汇江海粒沙聚山丘。有了您们的依法纳税我市国税收入才能连创新高。是您们的支持进一步坚定了我们深化改革的信心是您们的信任让我们挺直了依法治税的脊梁是您们的理解鼓足了我们同一切违反税法行为作斗争的勇气。在十五期间在你们的理解、配合、支持下我市国税收收入保持了持续、健康、协调、稳定增长全市共组织国税收入××亿元特别是年我市国税收入实现了历史性突破达到了××亿元其中参会的户企业的纳税总额占全年总收的.。这是近年来我市收入增幅最高、增收最多、进度最快、质量最好的一年这对于全市做大收入规模提高收入质量壮大地方财力促进经济与税收良性增长起到了重要的推动作用这些成绩的取得很大程度上归功于广大纳税人的诚信纳税。在此我首先代表全市国税系统全体干部职工向多年来一直理解、关心、支持××国税工作的各家企业表示最诚挚的谢意。

　二、国税部门要以“三个到位”切实为全市纳税大户服好务我们将虚心接受大家对我们工作的意见和建议完善服务改进工作力争做到“三个到位”力争为企业发展创造一个更加宽松优越的发展环境树立国税机关良好的社会形象。一是政策服务到位。我们将努力在税收优惠政策落实上下功夫。总的原则是国家已经出台的支持西部大开发的税收优惠政策对你们全部落实到位暂时还没有政策规定的我们积极向上反映争取上级国税机关出台优惠政策优惠政策还没有争取到之前我们在增值税和消费税方面可以实行“一企一策”的办法灵活变通处理。总而言之该让纳税人享受的税收优惠政策就要让您们充分享受使您们的企业不断兴旺发达、做大做强。二是管理服务到位。要进一步优化管理在管理中服务在服务中管理。一要做到依法治税。依法治税是依法治国方略和依法行政要求在税收领域的具体体现也是诚信税收体系建设的灵魂。全市国税系统将进一步增强税收法治意识深入贯彻国务院全面推进依法行政实施纲要和国家税务总局实施意见做到合法行政、合理行政。进一步规范税收执法坚持依法征税应收尽收坚决不收过头税坚决防止和制止越权减免税坚决反对寅吃卯粮收过头税或者有税不收留一手维护税法的权威性和严肃性深入纠正部门不正之风杜绝“吃、卡、拿、要”和“三乱”现象等各种违法违规行为的发生。要进一步完善税收执法中的回避、告知、听证等各项程序制度依法保障纳税人等税务行政管理相对人的合法权益。要进一步整顿和规范税收秩序打击各种涉税违法犯罪活动促进社会公平营造良好的税收法治环境维护公平正义二要做到优化税收服务。牢固树立“一切为了纳税人一切方便纳税人一切服务纳税人”的理念继续深入开展“为纳税人服务让纳税人满意”活动完善制度规范内容改进方法帮助纳税人掌握税法、正确及时履行纳税义务满足纳税人的合理期望维护纳税人合法权益促进纳税人依法纳税意识和能力的提高做到在强化管理中提高服务水平在优化服务中加强税收管理。重点是加强纳税咨询辅导帮助纳税人掌握税法知识熟悉办税程序。推行涉税事项“一站式”服务。进一步清理简并报表资料减轻纳税人负担。简化办税程序减少办税手续。比如税务登记、纳税申报、购买发票、出口退税等等凡能简化的程序都尽可能简化凡能减少的手续都尽量减少最大限度地减少企业在这些方面的人力物力支出让企业有更多的时间集中精力搞好生产经营。完善纳税信用等级评定管理办法建立健全征税信用、纳税信用相结合的税收信用体系。定期征询您们的宝贵意见加强纳税服务质量考核评价。完善服务责任制度公开承诺办理有关事项的时限标准。三是政策宣传到位。加大税收政策宣传力度紧紧围绕“依法诚信纳税、共建小康社会”这个主题主动争取各方面的支持加强与有关部门的协调、配合积极寻找经济税收的结合点、征纳双方的共鸣点、社会公众的关注点开展形式多样的宣传活动激励纳税人依法诚信纳税督促国税机关依法诚信征税引导国税人员和纳税人积极争做爱国守法、明礼诚信的模范。要利用广播、电视、报刊和网络等大众传播媒体加大税法宣传的影响力和辐射面运用税法咨询、比赛、知识竞赛、公示栏等传统宣传形式开展立体化、全方位的税法宣传进一步建好办税服务厅实行首问责任制和服务承诺制丰富和完善纳税服务热线确保纳税人的知情权让纳税人缴明白税。切实发挥办税服务厅的宣传功能通过纳税咨询服务窗口、发放税法宣传资料等方式开展好面向纳税人的税法咨询服务、纳税辅导等税法宣传活动使税法走进千家万户。

　三、几点希望依法诚信纳税从法律和道德两个方面规范、约束税务机关以及纳税人的涉税行为既对税务机关提出了更高的要求也是纳税人的法律义务与道德规范。借此机会我向全市大型企业提出两点希望——希望各位纳税人不断提高依法纳税意识认真履行各项纳税义务一如既往地争做诚信纳税的楷模。“民无信不立商无信不兴国无信不强”失去了信用就难以在市场竞争中立足。依法诚信纳税是最好的信用证明。只有坚持守法经营、诚信纳税才能树立良好的商业信誉和形象实现长远发展。——希望广大纳税人不断强化主人翁的责任感充分运用税收法律赋予的权力切实维护自己的合法权益监督国税机关和干部职工的行政行为主动、经常地向我们提出意见和建议帮助我们端正作风改进工作提高效率规范执法。我们热忱欢迎社会各界特别是广大纳税人一如既往地加强对国税工作的监督。今后我们将着力提高服务水平和工作质量不断开拓创新不断完善机制确保建设一支政治过硬、执法规范、作风优良的国税队伍对反映的意见和建议我们将认真研究虚心采纳对举报国税人员的诚信缺失行为我们将深入调查严肃处理。我们坚信只要社会各界和国税部门相互理解相互支持共同努力实现执法与守法共进、征税与纳税并重就一定能营造出良好的依法治税环境。

　谢谢大家

税收流失在世界各国普遍存在。在我国，据有关部门保守估计，国家每年税收流失至少在1000亿硕博在线论文网以上。在国外，希腊、德国的有关专家估计本国每年仅偷、逃税导致的税收流失分别在400亿美硕博在线论文网左右和500亿马克左右；日本仅娱乐业、医院以及各种宗教法人等部门以无发票现金交易方式逃避的税额就在10亿日硕博在线论文网以上；1996年俄罗斯260万户企业中，照章纳税企业只有43.6万户，占16%，偷税企业高达5216.4万户，占84%，其中根本不纳税的企业有88万户，约占34%；即使是法制比较健全、征管水平较高、公民纳税意识较强的美国，依法纳税的纳税人比例也只有86%.据美国官方估计，目前该国联邦政府税收流失率约为14%；在发展中国家，偷逃税的现象是很普遍的，如印度、巴西等国的税收流失率高达50%.为了有效治理税收流失，世界各国都作了大量艰苦并卓有成效的探索和实践。

一、国外治理税收流失的主要经验

国外政府和税务部门采取的政策和措施具有积极的借鉴和参考价值。综合世界各国防治税收流失的基本做法，结合我国实际，我认为值得我国吸取借鉴的经验主要有以下六点：

（一）完善的税收制度

1.实现税制革新和税制简化，以减少税收流失。20世纪80年代，世界性的税制革新就以降低税率、简化税制、拓宽税基为取向。如美国在1986年的税制革新中取消了60多项抵免税或扣除，仅就取消投资抵免一项，5年间可增加税收1500亿美硕博在线论文网。

2.保持合理的税收负担水平，减轻逃避税倾向。一般而言，税收流失与经济系统中的税负总水平之间存在着相关关系。这意味着，要想制约税收流失，税率不宜过高，甚至应有一定幅度的降低。另外，为了缓解税率爬坡引发的税负增加，国外还实行了税收的自动指数化调整，或定期的税收豁免等级上调，以抵消通货膨胀的影响，这样就减弱了纳税人通过逃避税缓解实际收入下降的动机。

（二）健全的法律保障和严厉的税收惩罚并重

许多国家制定单独的税收基本法，将税收征管的基本内容以法律的形式固定下来，保证国家税收不受侵犯。如日本于1959年颁布《国税征收法》和《国税征收法施行令》两项法律、法规，构成了日本国税征收的基本法律制度。它赋予了国税局行政执法权、国税优先权、纳税义务扩张权、加强征收权以及拖欠税款处理权等一系列权利并附有严格的刑事处理规定。

法律的健全要求严格的执法。通过严厉的税收惩罚措施促使公众形成高度自觉的纳税意识，也是防止税收流失的成功经验。税收惩罚措施一般包括经济惩罚和刑事惩罚两类。美国公司纳税人逾期申报，按应缴税额的5%-25%罚款，对拒绝税务人员审计的行为每次罚款500美硕博在线论文网，对查处的偷税不但要收回所偷税款及利息，而且要处以75%的罚款，严重的要查封财产并判刑5年。这种严查重罚的做法，起到了杀一儆百的效果。

（三）合理的机构设置

各国在设置机构时十分注重效率和权责分明。大多数国家建立了中央和地方两套税务机构，它们有各自的职责权限，不存在领导与被领导的关系，而是业务联系，相互协调、相互配合。税务机构内部按税收征管功能设置征纳、检查、行政、计划研究等科系。不仅如此，许多国家如美国、俄罗斯、意大利、日本、新加坡等还拥有一支税务警察队伍，负责查明和制止税务违法行为，侦察税务违法个人或税务违法嫌疑人，并采取有利措施避开国家收入流失。

（四）分工明细的制度设计

避开税收流失的有效性依赖于分工明细的制度设计。从大部分税收流失治理有效的国家看都有专业的制度规范对可能发生税收流失的环节进行制约。具体有：

1.规范的纳税申报制度。（1）实行纳税人的登记编码制度。多数国家建立了全国性的纳税人登记号码，运用计算机管理纳税人的信息资料。（2）运用不同的纳税申报表，增强纳税人依法纳税的意识。日本为鼓励纳税人诚实纳税，建立了蓝色申报制度。如实记账、正确计税的纳税人可以申请使用蓝色申报表，财务会计不够健全的一般纳税人则使用白色申报表。韩国对个人所得税实行绿色申报表制度。（3）纳税申报的同时附财务会计报表及其他有关纳税的详细资料。（4）实行双向申报制度。

2.严密的发票管理制度。世界各国税务机关都对增值税专用发票实行统一、严密的管理。除一般对纳税人向最后消费者销货不要求开具专用发票外，其他购销活动则都必须开具，从而使各购销单位之间可运用专用发票的各联相互交叉核对，起到相互牵制、减少偷漏税的作用。韩国财政部利用电脑对增值税专用发票进行大规模的双向交叉核对，核对率占发票总额的40%，据此制约了增值税税源的85%.其他西方国家如英国、印尼等采取重点抽查核对的办法对纳税人偷漏税的企图也起到了一定的威慑作用。

3.有效的源泉扣缴制度和预付暂缴制度。对于个人所得税，许多国家主要采用源泉扣缴制，如加拿大、比利时、意大利、以色列、荷兰、新西兰、挪威、南非、瑞典都在税法中明确规定，对工资、薪金实行源泉扣缴；对于公司所得税，许多国家一般采用以自行申报为基础的分期预付暂缴、年终结算申报的课征策略。如美国规定，所有公司都必须自行预估所得额及暂缴税额、按季分期缴纳税款。预估时，一般以上年度应纳税额为预估基础，否则，如果预估暂缴税款低于本年度应纳税额的80%，就对低估部分加征短估金。

（五）广泛、充分的税收宣传和高素质、高操守的中介机构

为了强化纳税人的纳税意识，使众多的纳税人和代扣代缴义务人积极、主动、准确地申报纳税，国外税务当局利用一切可以利用的工具和时机，大力组织广泛、深入、有效的全方位税法宣传工作，培养纳税人良好的纳税意识。由于纳税申报是一项专业技术性较强的工作，纳税人光有较强的纳税意识是不够的，还必须有一支高素质、高操守的中介机构队伍为其提供良好的服务。由于有一支专业知识精深，职业操守良好的中介服务队伍，大大方便了纳税人和税务机构的工作，避开了税收流失的产生。

（六）信息化的税收征管

当今许多国家设置了计算机制约中心，并在全国各地形成联网，与其他各部门进行信息交换，形成比较广泛和严密的税收监控网络。如美国从60年代起开始在税务系统中采用计算机技术，目前形成了由东海岸国家计算中心和按地区设立的10个服务中心组成的电子计算机系统，负责完成纳税申报表处理、年终所得税的汇算清缴、纳税资料的收集储存、税收审查稽核、票据判读鉴定、税收咨询服务等工作。这不仅可以提高税收征管效率，而且还可以强化监督管理机制，减少税务人员参与违法行为的机会，有效地防范和打击偷逃税行为。

总之，各国防治税收流失的实践，为我国治理税收流失提供了经验借鉴。在我国现阶段，税收流失现象严重、手段多样、成因复杂，从而决定了对税收流失的治理应该是全方位的而不是局部的。

二、治理我国税收流失的倡议

（一）以健全法制为根本，全面推进依法治理

1.加强税收立法，健全税收法律体系。加强税收立法，健全税收法律体系是推进依法治税、治理税收流失的基础。基本思路是：建立以税收基本法为母法，税收实体法、税收程序法相配套的税收法律体系。（1）建立税收基本法。税收基本法是规范税收共性不足，统一、约束、指导、协调各单行税法，具有最高税收法律地位和税收法律效力的税法。税收基本法作为税收之“母法”可以规范税法中的共性不足，简化各单行税法，并明确界定税收职能机关（含税收行政管理机关和税收司法机关）的权利与义务，为税收执法、司法及其监督确立目标，提高执法、司法水平。（2）健全税收实体法。税收实体法是指规定税收法律关系主体的权利与义务的税收法律规范。在我国现行的各税收实体法中，除《外商投资企业和外国企业所得税法》、《个人所得税法》外，其余税收法规具有与法律同等的效力，但从实际情况来看，这种有税无法的状况在一定程度上降低了税收的强制性。故国家应尽快将一些可以预见长期适用的税种完成立法程序。（3）完善税收程序法。税收程序法是指规定税收法律关系主体权利与义务履行过程的执行程序的税收法律规范。《中华人民共和国税收征收管理法（修订案）》（简称新征管法）于2001年5月1日开始实施。新的征管法充分考虑了税收对经济发展与社会进步的影响，将推动经济发展和社会进步作为一个立法宗旨。但随着新形势的变化，税收法律关系主体权利与义务履行过程的执行程序还需要不断地加以完善。

2.建立税务警察和法院（庭），健全税收法制保障体系。建立专门的税务警察机构是国外较为普遍的做法，以此加大侦查、制止和打击税收犯罪活动，强化税务执法刚性，维护税收秩序，并保护税务机关的财产和税务人员的生命安全。同时，成立税务审判机构，进一步提高税务司法水平，有效保证按照法律规定的程序，运用法律处理税务纠纷和审判税务犯罪案件的活动。

3.坚持依法征税，严惩违法行为。依法征税是税务部门最基本的职能。为此：（1）税务机关应坚持依法行政、依率计征，该收的坚决收，不该收的坚决不收，绝不征收过头税。（2）坚持税法面前人人平等，坚决制止以言代法，以权代法，以补代罚，以罚代刑，杜绝人情税、关系税、协商办税和各种形式的包税；杜绝以缓代欠、以欠代免的现象。真正做到执法必严，违法必究。（3）各地区，各部门不得超越权限擅自制订、解释税收政策，不得越权减税免税和随意批准缓税。（4）认真开展税收执法检查，加强执法监察，提高执法人员的法制观念和执法刚性，切实整顿税收秩序。（5）集中力量查处一批大案要案，加大对税收犯罪行为的惩罚力度，使偷骗税等违法行为所付出的代价远远大于依法纳税的付出，决不姑息养奸。

（二）以完善优化税制为基础，优化税种结构

1994年税制革新进一步确立了我国现行以流转税和所得税并重的双主体税制结构，基本上适应了社会主义市场经济的要求，取得了初步的成效。但从宏观情况看，流转税和所得税这两个主体在结构上是严重失调的，流转税比重过高，目前已达到税收总收入的70%以上，而所得税所占比重则相对较低，仅有16%左右，其他财产税等辅助税种也未调整到相应位置。按照优化税制理论的要求，我国税种结构的优化，具体可从以下几个方面进行：

1.合理调整流转税与所得税的比例。主体税种的选择是税制结构建设的关键所在。就我国目前社会发展和经济发展状况来看，我国仍应坚持流转税和所得税并重的双主体税制结构。在进一步完善、优化增值税制的同时，通过完善、优化所得税制、加强所得税的征管和稽查等措施，逐步实现所得税收入的增长速度高于流转税增长速度，通过增量的安排来提高所得税的比重，从而将我国税制建设成为真正意 义上的双主体税制。

2.完善和优化增值税。（1）扩大征管范围，拓宽税基。按增值税普遍征收的原则，目前征收营业税的所有劳务和无形资产及不动产应逐步纳入增值税的征税范围。（2）积极、稳妥地推进增值税的转型。由于增值税是我国的一个主体税种，因此在充分发挥其组织财政收入职能作用的同时，应更多地考虑其调节经济的职能作用。通过推进“生产型增值税”转为“消费型增值税”的革新，可以推动我国经济增长中的结构调整，强化税收调节经济的作用。（3）完善增值税税收优惠总政策，缩小其减免税范围。当前，我国的一些增值税的减免税政策造成抵扣链条在某些环节出现中断，导致后续企业税负升高，由此形成欠税难以入库。因此，应该进一步规范税收优惠政策，最大限度地缩小减免税范围，保持增值税抵扣链条的完整。（4）进一步规范专用发票的管理。将涉及扣除税额的有关凭证纳入专用发票的管理范围，即把已具有专用发票性质的运输发票、购进农产品的收购凭证、回收废旧物资的收购凭证在全国范围内统一起来，包括格式要求、印刷规定、填制使用、保管等等要像增值税专用发票一样统一起来，并纳入专用发票计算机交叉稽核的范围。

3.完善和优化企业所得税。统一内外资企业所得税势在必行。具体操作中应注意以下不足：（1）纳税人的界定。统一后的企业所得税应实行法人所得税，按法人归属确定纳税人。（2）税率的确定。统一后的企业所得税的税率设计应遵循鼓励内外资企业平等竞争、与国际惯例接轨和保持税率相对稳定的原则。鉴于此，统一后的企业所得税税率应以30%左右为宜。（3）税基的确定。合并后的企业所得税税制应坚持由税法来规范应纳税所得额扣除项目的范围和标准，至少主要的项目和标准应当这样做，如工资扣除、捐赠的扣除等应由税法来进行规范。（4）税收优惠政策的处理。应坚持内、外资企业的优惠政策保持一致，不能搞成“一税两制”；应坚持尽可能减少优惠政策的原则，给企业创造一个公平竞争的外部环境；应坚持优惠政策以产业性政策为主、以区域性政策为辅的原则；要进一步改善优惠方式，加强监督管理，使执行结果最大程度地接近优惠政策的最初目标。

4.完善和优化个人所得税。（1）实行分类与综合相结合的个人所得税制。吸收分类制与综合制的优点，即源泉预缴，年终汇算清缴，把源泉课征与自行申报结合起来，对个人以劳动收入为主的项目实行综合征收，统一费用扣除标准，统一税率；对个人一些资本性收入项目实行分类征收，并采用不同税率。（2）加大对高收入群体的调节力度。当前，我国相当一部分高收入者偷逃税时有发生，税收流失较严重，国家应通过完善税制，强化累进征收力度，充分发挥个人所得税对高收入者的调节作用。（3）革新生计费用扣除。革新个人所得税的生计费用扣除，应先采取分档次定额扣除办法，按赡养人口将主要扣除项目分成几种类型，定额扣除，同时应在全国范围内统一费用扣除标准，以调节各地区间个人收入的差距。（4）进一步扩大个人所得税的征税范围。经济的不断发展，使得个人收入类型日益增加，国家应及时通过补充法律法规或法律法规的补充解释将其纳入征税范围，同时对一些已免税的项目也应根据形势的变化进行修订。

5.完善和优化其他税种。（1）适当缩小营业税的征税范围，为增值税扩大征税范围创造条件。扩大消费税的征税范围，一方面应将一些高档滋补、保健药品和一些奢侈性的高档消费行为列入消费税品目；另一方面应调整消费税的税负结构，调高白酒、啤酒和含铅汽油的税率，适当降低非奢侈消费品如摩托车的税率，提高消费税总体收人水平，增强其调节功能，为增值税的转型提供税收收入方面的支持。（2）合并现行对内外资企业分别执行的城市维护建设税、车船税、房产税、土地税、契税、耕地占用税等两套不同法规的做法，将外资企业纳入相关税种的征收范围，实行“国民待遇”。逐步降低关税税率，取消不恰当的减免税，并严厉打击走私活动。（3）尽快开征社会保障税，这是配合国有企业革新的深化、保证下岗失业人员的基本生活水平而配套进行的革新措施。可考虑先在城市范围内将养老保险金、医疗保险金社会统筹和个人缴纳部分改为社会保障税，由税务机关征收，税款列入财政专项预算，统一入库，专款专用，并由统一的基金组织予以保值增值。（4）适时开征财产税、遗产与赠予税，以适当调节社会财富分配，鼓励劳动致富，减少不劳而获产生的负作用。适时开征证券交易税，将目前的股票、证券交易等纳入其课税范围。将目前征收的教育费附加改为国民教育税，专门用于弥补九年义务教育经费的不足。

（三）以规范体制为关键，理顺中央与地方关系

1.按照公共财政理论的要求，科学界定和划分事权。主要是借鉴成熟的市场经济国家经验，结合我国国情，运用公共财政理论，对我国政府的具体事权科学界定。在界定了政府事权的基础上，遵循统一领导、分级管理原则以及受益原则、效率原则、法律规范原则等，积极解决事权在各级政府间的划分不足，这是建立规范的分税制财政体制的基础。

2.合理划分财权，赋予地方相应的税收立法权。（1）合理划分财权。a.将企业所得税、个人所得税划分为中央地方共享税，采取由国家税务局或地方税务局征收，中央财政与地方财政按比例分成的策略；b.研究开征社会保障税，以利于增强社会保障筹资的刚性，推动社会保障事业的健康发展。社会保障税宜采取共享税的形式。c.扩大资源税的征税范围或赋予地方扩大征收资源税的权限。（2）赋予地方相应的税收立法权。目前，由中央统一就地方税种立法的策略不可能兼顾千差万别的各地具体情况。为此，应根据我国《宪法》、地方组织法的规定，赋予地方相应的税收立法权。

3.在划分事权和财权的基础上，规范转移支付制度。（1）确立中央政府宏观调控的主导地位。借鉴国外“收入的大头归中央，支出的大头放在地方”的做法，强化中央调控。将相当一部分财力经由中央政府加以再分配，增加财政资金的边际效益。实现转移支付制度与确保中央财力和有效地调动各级地方政府的积极性相一致。为了使转移支付更为有效，应该积极地探索建立拨款委员会的可能性。同时，从中国的具体国情来看，只有中央对省一级的转移支付是不够的，还有必要考虑对市、县的转移支付制度。（2）优化转移支付的总量与结构。根据中央和地方政府的事权范围、财政承受能力以及可行的补助标准等因素对转移支付加以制约，使之保持在一个适度的水平上。并按照国际惯例，以因素法代替基数法，对各地区间财政收支进行评估，建立科学、合理的转移支付制度。

4.在规范费的基础上实行费改税。从近期看，税费革新的基本思路应当是六个字：清理、规范、归位。清理的内涵是取消不合理的收费项目，降低过高的收费标准；规范的内涵是收入机制的规范化，包括收费主体、收费范围、收费标准、收支监管的规范化等；归位的内涵是将那些具有税收性质或名为费实为税的收费项目纳入税收的轨道。

（四）以强化管理为核心，提高税收征管效率

1.抓好源泉监控，加强税源管理。

加强源泉监控和税源管理是强化税收征管的重要手段，是防止税收流失的有效措施。抓好源泉监控和税源管理要突出“四个加强”。（1）加强对纳税户数的制约。完善税务登记制度；实行纳税人“户籍制”管理，设置片区户籍管理员，对纳税户实行除办税大厅提供服务和专项、专案稽查之外的涉税事宜进行动态跟踪管理，以落实责任，最大限度地杜绝漏征漏管。（2）加强对纳税人资金的制约。a.要求一个独立核算单位只能开设一个基本账户；b.要进一步加强现金的管理。银行要进一步降低现金的发放标准，缩小现金的使用范围；c.加强税银协作、实现税银电脑联网。（3）加强建账建制工作。要进一步从法律上规定和明确纳税单位主要负责人和财务主管的法律责任，对制作假凭证、做假账违反财经纪律的企业财务人员和主要负责人严格追究法律责任，以确保财务的真实性，杜绝偷逃税的发生。（4）加强税源信息的收集与浅析浅析。要进一步认识到税源信息收集与浅析浅析的重要性，设置税源调查浅析浅析机构，配备专业人才，运用各种技术手段，通过多种渠道调查了解、收集浅析浅析纳税人的生产经营情况，及时掌握准确的信息，作出正确的浅析浅析与预测，并输入电脑网络，以供征管、稽查部门使用。

2.改善管理策略，提高征管能力。从实践的角度来看，深化征管革新，提高征管能力，要注重解决四个不足：一要尽快解决好岗位设置与客观实际不相适应的不足；二要注重解决岗位职责不清、业务流程繁琐、工作衔接脱节、工作效率不高的不足；三要突出解决管理“断层”、服务“缺位”的不足，内抓制度建设，外抓执法检查，有效推动税收管理和文明服务两大征管革新的核心工程；四要着重解决科技兴税与转变观念的不足。

3.强化税务稽查，提高稽查水平。（1）加快税务稽查的制度建设。一方面要抓好已建制度的贯彻执行，另一方面要以新《刑法》、《行政处罚法》、《税收征管法》及其实施细则为基本行为规定，逐步形成一套较为完整的操作性强的稽查制度。同时，各级税务机关可以根据自身情况，在目标管理等方面进一步加以规范，加强税务稽查内部管理，为做好税务稽查工作奠定良好的基础。（2）规范税务稽查执法的权限和程序。严格执行调查取证与处罚分开，听证、罚款与收缴分离等项制度，既不能滥施权力、滥用处罚，更要坚决杜绝“以补代罚”、“以罚代刑”等情况的发生，该立案查处的要坚决立案查处，该移送公安机关的坚决移送，用好法律赋予的执法权力，严格执法，切实做到依法治税、依法行政。（3）强化案件查处工作，加大打击力度。打击不力是各种税收违法犯罪活动猖獗的重要理由之一。为此，首先要扩大稽查面。其次要集中力量重点查处一批社会影响比较大的案件。第三要抓好举报案件的查处工作。第四要依法从重处罚。该处罚的一定要依法重罚，该移送处理的案件必须依法移送处理，追究当事人的刑事责任。最后，发布税务违法案件公告是加大打击力度的重要手段，各级税务机关要善于运用这个手段，案件的查处要分开曝光，以形成对税务违法犯罪活动的强大威慑力量。（4）建立税务稽查考核体系。税务稽查考核指标体系应以“四率”的考核为主，即选案的准确率、检查的查补率、审查的处罚率、执行的入库率。“四率”的具体计算策略为：

选案准确率=被查处户数/被查户数

查补率=查补金额/被查纳税人年纳税总额

处罚率=处罚金额/查补金额

入库率=查补处罚金额入库数/查补处罚金额

上述“四率”考核，将推动税务稽查工作的开展，推动稽查质量的提高，争取更大的综合效应，做到以查促收、以查促管、以查促产、以查促廉。（5）健全监督制约机制。要在工作程序上进一步强化选案、检查、审理和执行各环节分离、互相制约的机制。在稽查审理环节，实行一般案件内部审理、重大案件内部审理与外部审理相结合的制度。同时，税务稽查部门内部要建立健全监督制约制度，“实行执法责任制和评议考核制”，针对不同不足明确规定相应的处理办法。要把税务稽查干部执行税务廉政建设各项规定作为一项重要纪律。

4.密切部门联系，实行综合治理。税收工作的开展离不开各地方、各部门的配合。同样，治理税收流失也需要全社会的共同努力。综合治理税收流失，必须注意以下几个方面：一是财政、审计部门应加强对企业的财务监督和会计监督，加强对税收政策法规和财经纪律执行情况的检查与审计；二是金融部门要严格执行“税、贷、货、利”的扣款程序，积极协助税务机关扣缴各种偷、骗、欠税款；应当为税务机关依法所采取的税收保全措施和税收强制执行措施提供支持和保证；进一步严肃结算纪律，切实解决企业多头开户和大额现金结算不足，防止其借此逃避纳税义务；三是工商行政管理部门应及时传递有关注册登记、变更登记等情况，以利于税务机关加强税源管理；四是公安、司法部门应积极配合税务机关查处各类涉税刑事案件和应依法审理涉税案件，真正做到违法必究、执法必严。

5.加速信息化建设，实现征管电子化。为有效治理税收流失，必须充分发挥信息化在税收工作中的作用，通过建立、健全计算机网络和规范化、制度化的征管基础，加快税收征管现代化的进程，重点从以下几个方面进一步做好工作：一是建立纳税人编码制度；二是建立全国性的纳税人档案；三是因地制宜，尽快向高效的申报方式靠拢；四是建立税收政策法规信息数据库；五是建立严格、及时、准确的内部信息反馈制度，保证传递渠道畅通、交接责任明确、最终落到实处，并使之制度化；六是建立稽查数据库，进行计算机选案；七是建立催报催缴信息服务系统；八是建立多媒体信息服务网。使纳税服务体系呈现一个立体化格局，扩大服务功能。同时及早建立地区之间和部门之间的网络系统，以加强税源监控力度。

（五）以更新观念为前提，全面增强公民的纳税意识

公民的纳税意识不强是导致税收流失的成因之一。我国公民的纳税意识与西方国家相比较，确实存在较大的差距。因此，全面增强公民的纳税意识尤显重要。当前，强化公民的纳税意识，一要树立与市场经济相适应的“税收观”；二要深入广泛地开展税收宣传；三要坚持税务行政的公开、公正、公平；四要建立法人纳税信誉评估制度。

参考文献：

[1]国外税收研究[M].北京：中国财政经济出版社，1995.

[2]日本税制与税理士制度[M].北京：中国财政经济出版社，1992.

[3]项怀诚，刘长琨。外国财政制度丛书[M].北京：中国财政经济出版社，1998.

[4]文富德。印度经济发展经验与教训[M].四川大学出版社，1994.

[5]张彬。战后加拿大税收制度及其革新研究[M].北京：中国社会科学出版社，1997.

[6]王晓刚，王则柯。美国税制[M].北京：中国经济出版社，1999.

[7]张中秀。新编避税与反避税实务全书[M].北京：中国经济出版社，1995.

[8]贾绍华。中国税收流失不足研究[M].北京：中国财政经济出版社，2002.