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全面建成小康社会的决胜阶段是什么时期

“十三五”时期(2016-2020年)是全面建成小康社会的关键期，是全面落实国家治理体系与治理能力现代化的推进期，是经济增长模式转换的攻坚期，是落实全面科学发展的战略机遇期。这一时期，我国将全面深化十八届三中全会各项改革、十八届四中全会依法治国的重大方略；继续深化对外经济开放，更广泛地参与国际治理；继续巩固和深化经济发展方式转变，把经济增长建立在绿色增长、创新增长、包容式增长的轨道上；不断优化收入分配格局，推动产业结构、需求结构的不断优化，把经济发展建立在协调发展、公平发展和可持续发展的发展道路上。

一、 “十三五”规划经济发展背景

从世界经济格局来看，全球经济处于后金融危机的深度调整期，突出的表现为以下几个主要方面：首先，主要发达经济体表现不一，美国经济呈现复苏态势，欧盟和日本经济复苏乏力，主要新兴经济体处于恢复期、调整期，世界经济整体仍旧具有很大的不确定性。其次，科技竞争力成为世界经济竞争的制高点，无论是发达国家还是发展中国家都将科技创新和新兴产业作为经济转型的突破口，新一轮产业变革蓄势待发，必将对全球产业格局产生深刻影响。第三，能源与气候变化成为推动全球经济格局转变的重要因素，全球进入绿色工业革命的黎明期和发动期，中国有望成为绿色工业的参与者、发动者、创新者和引领者。第四，世界贸易格局随着各类区域性经济合作组织的建立呈现复杂化的特征。

从国内经济发展来看，“十二五”时期以来，中国经济发展的突出特征是经济发展向“新常态”过渡。整体的宏观经济指标表现良好，但是深层次的结构性矛盾仍旧突出。

首先，经济增长速度出现明显的阶段性下调，经济结构出现显著性的改善。2010-2014年期间，经济增长率从10.4%下降到7.4%；产业结构出现显著性变化，第二产业占GDP比重从46.7%下降到42.6%，第三产业从43.2%上升到48.2%。二、三产业比重出现逆转。［1］［2］

其次，就业规模总体扩大，就业结构转换特征突出。2010-2014年期间，总体就业规模从7.61亿人上升到7.73亿人（增加1000多万人）。城镇就业规模明显上升，从3.47亿人上升至3.93亿人（增加了4600万人），占总就业比重从45.6%上升到50.8%；乡村就业规模显著下降。就业的产业部门分布继续呈现显著变化，2010-2013年期间，第一产业就业比重从36.7%下降到31.4%，第三产业就业比重从34.1%上升到38.5%，服务业部门的就业贡献显著增强，净增加3300万人。就业的所有制部门继续呈现多元化。

第三，物价水平总体处于稳定状态和较低水平。其中，居民消费价格指数总体趋向合理，从2011年的5.3%下降到2014年为2%；生产者出厂价格指数出现通货紧缩，2014年为-1.9%，反映了经济结构的客观现实，应当引起关注。

第四，对外贸易稳步发展，外贸盈余占GDP的比重处于合理范围。尽管受全球金融危机影响，货物贸易继续呈现增长态势，货物出口和进口分别从2010年的1.58万亿美元和1.40万亿美元增加到2014年2.21万亿和1.91万亿；服务贸易出口和进口分别从1702亿美元和1922亿美元增加到2222亿美元和3821亿美元，服务贸易逆差持续扩大。货物和服务贸易净出口对GDP的比重由3.7%下降到2.1%，对2010-2014年期间的经济增长的拉动作用整体上是负的，反映了中国对外贸易受外部需求影响，从较高速增长转向较低速度增长的客观现实。

从国际比较来看，中国的宏观经济指标是优异的。2011-2014年间，经济增长、城镇新增就业和物价均是稳定的。特别是在“后金融危机”时代，在世界经济形势更加错综复杂、发达国家经济复苏艰难曲折、新兴市场国家经济增速放缓、中国经济下行压力明显加大的条件下，中国的主要宏观经济指标能取得这样的成绩实属不易。此外，“十二五”期间，结构调整明显，科技创新推动经济增长的作用有所加强，节能减排工作也取一定成绩，能源消费对经济增长的弹性系数出现显著下降。这些成绩也为“十三五”时期经济发展奠定坚实基础。然而，“十三五”时期，中国经济发展仍面临诸多挑战。从经济发展的外部环境来看，国际环境的不确定性、不稳定性、不安全性依旧存在，全球发展的不公平、不平衡依旧存在，这对我国经济增长的外需动力以及结构调整的影响产生外部不确定性。

从经济发展的国内条件来看，推进经济结构转换的基本推动性因素仍需夯实，经济发展的不平衡、不协调、不可持续问题依然突出。首先，发达国家在科技创新领域的领先优势仍旧是显著的，我国的科技创新能力虽有显著增强，但总体竞争力仍落后于发达国家，总体上尚未形成创新驱动式的增长模式，创新驱动发展的制度环境仍需大力改善。其次，收入分配格局尚未发生根本性改变，居民收入分配差距较大，成为经济结构调整的重要制约因素。再有，经济发展与能源安全、资源供给、生态环境、自然灾害、气候变化等约束矛盾更加突出。

二、 “十三五”经济发展目标

总体来看，“十二五”时期，中国经济初步进入“新常态”的发展模式，是经济增长速度的“换挡期”，经济结构的重大“调整期”，经济增长方式转变的“夯实期”。承接这一经济发展态势，“十三五”时期中国经济发展全面进入“新常态”的发展轨道：经济增长中高速“相对稳定期”；经济结构调整的“深度调整期”；以创新驱动、绿色驱动增长为主要特征的“新增长点培育期”；收入分配的“显著优化期”；以人口布局、经济发展和资环环境承载能力相适应格局的区域协调发展的“制度建设期和基础夯实期”；以高效、包容、可持续发展为特征的新型城镇化发展的“升级期”；以创造价值为核心的“引进来”与“走出去”的综合战略，迈向全球价值链中高端的“升值期”；以及全面提高对外开放水平、提高参与全球治理能力的“升级期”。主要的经济发展目标包括以下几个方面。

——保持经济中高增长和宏观经济稳定。国内生产总值年平均增长7%左右，城镇新增就业4000万人，城镇登记失业率控制在5%以内，物价总水平基本稳定，国际收支基本平衡，经济增长质量和效益明显提高。实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。人均GDP水平逐步接近高收入国家，进入较高收入富裕型社会阶段。

——结构调整取得重大进展。大力促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。农业基础进一步巩固，粮食综合生产能力进一步提高，社会主义新农村建设成效显著；工业化基本实现，工业结构明显优化；信息化水平大幅提升；战略性新兴产业成为新的经济增长点；服务业增加值占国内生产总值比重提高4个百分点，服务业就业占总就业比重、服务贸易占总贸易比重也相应提高；消费对经济增长的拉动作用进一步增强。

——创新驱动发展能力明显提高。研究与试验发展经费支出占国内生产总值比重达到2?5%；自主创新能力显著增强，每万人口发明专利拥有量提高到7件；基础科学和前沿技术研究综合实力显著增强，取得一批在世界具有重大影响的科学技术成果。积极培育创新驱动型经济增长模式，科技进步对经济增长的贡献率大幅上升，进入创新型国家行列。

——区域协调发展能力不断增强，大力推进新型城镇化建设。完善区域发展总体战略，切实落实主体功能区战略，区域发展的协调性进一步增强。推进城镇体系优化发展，常住人口城镇化率达到60%左右，户籍人口城镇化率达到45%左右；城乡居民收入差距进一步缩小，基本公共服务覆盖城乡人口。

——对外开放广度和深度不断拓展。通过积极参与世界经济、扩大对外开放，培育中国经济竞争的新优势，打造对外开放的“升级版”，互利共赢开放格局进一步形成。

——改革不断深化。“十三五”时期是改革的攻坚期和深水区，加快转变政府职能，提高政府公信力和行政效率，坚持市场在资源配置中的决定性作用，深化财税金融改革、户籍制度改革、垄断行业等重要领域和关键环节的改革，大力发展混合所有制，实现有效的市场和有为的政府的协调统一。

三、 “十三五”规划经济发展思路

（一） 惠农强农，加快农业现代化和社会主义新农村建设

中国是一个有着13.6亿人口的人口大国，中国必须依靠自己养活自己。在城镇化快速发展的阶段，农业与农村的稳定发展既是我国经济稳定发展的前提条件，也是国家经济安全和社会稳定的基础。发展现代农业是新农村建设的基石。

1?增强粮食和食品安全保障能力

保障国家粮食和食品安全必须实施以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的国家粮食安全战略。要依靠自己保口粮，抓好粮食安全保障能力建设，注重农产品质量和食品安全，转变农业发展方式。

2?加快农业产业结构战略性调整

农业结构战略性调整是产业结构、需求结构、要素结构（包括就业结构）、组织结构调整、优化、升级的有机结合和良性互动，也是三次产业融合互动、健全现代农业产业体系的过程。

3?推进农业科技创新

把推进农业科技创新、增强农业科技自主创新能力摆在突出的战略位置，推动农业产业从资源型向知识型、科技型的转变。

4?构建新型农业经营的基本制度体系

完善农村基本经营体制。完善农村土地法律法规和相关政策，稳定和完善农村土地、林权、草原等产权制度，规范、有序、公平地完善农业经营资源承包经营权流转，提升规模经济效益，保障农民对农业资源的占有、使用、收益等权利。

5?提高农民收入水平

加大引导和扶持力度，提高农民职业技能和创收能力，千方百计拓宽农民增收渠道，促进农民收人持续较快增长。

6?完善新农村建设的体制机制

健全体制机制，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系。提高乡镇村庄规划管理水平，科学编制乡镇村庄规划，合理安排县域乡镇建设、农田保护、产业聚集、村落分布、生态涵养等空间布局。推进农村环境综合整治，治理农药、化肥和农膜等面源污染，全面推进畜禽养殖污染防治。加强农村饮用水水源地保护、农村河道综合整治和水污染综合治理。强化土壤污染防治监督管理。实施农村清洁工程，开展农村环境集中连片整治，严格禁止城市和工业污染向农村扩散。扩大公共财政覆盖农村范围，强化农村公共服务，建立健全农村医疗卫生服务网络，向农民提供安全价廉可及的基本医疗服务，完善农村社会保障体系，逐步提高保障标准。全面加强农业与农村发展的基础设施的发展，加强农村公共文化和体育设施建设，完善建设和管护机制。

（二）优化产业结构，促进产业结构升级，提升产业核心竞争力

加快经济结构转变是“十三五”时期加快转变经济发展方式的基本任务。在需求结构上，使经济发展更多依靠内需特别是消费需求拉动，优化投资结构，提高投资效率；在产业结构上，使经济发展更多依靠服务业和战略新兴产业带动，大力发展循环经济和绿色产业；推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化与建设生态文明紧密结合起来，促进经济转型发展、升级发展、绿色发展。

1?改善需求结构

把扩大居民消费作为扩大内需的着力点，加大收入分配的调节力度，实现居民收入增长和经济发展能够同步。优化消费环境，支持和规范电子商务发展，促进绿色消费。促进居民消费结构转变，落实职工带薪休假制度，引导和鼓励旅游休闲消费、文化消费、体育消费；优化生活服务业发展环境，大力发展养老服务。投资需求仍旧是中国经济增长的重要支柱，也是新型工业化、信息化、新型城镇化发展的支撑。要在优化投资结构，充分发挥政府投资的引导作用，发展混合所有制，降低民间投资门槛，支持民间投资进入基础产业、基础设施、市政公共事业、社会事业等领域。在提高投资质量效益的基础上保持合理的投资规模，更多地寻求投资与消费的结合点。

2?优化产业结构，推动产业结构升级

加快形成工业化和信息化的良性互动机制，大力发展战略性新兴产业、促进制造业加快升级，进一步推动现代服务业发展。坚持利用信息技术和先进适用技术改造传统产业，大力推进工业化和信息化深度融合以及工业化和城镇化良性互动，以工业化、信息化引领提升城镇化水平。大力推进城镇化和农业现代化相互协调，充分发挥工业化和城镇化对农业现代化的带动作用。把企业技术改造作为推动产业转型升级的一项战略任务，加大淘汰落后产能、节能减排、企业兼并重组等工作，促进全产业链整体升级。

3?大力发展战略性新兴产业、促进先进制造业健康发展

大力发展战略性新兴产业、促进先进制造业健康发展，构建产业竞争新优势、培育经济增长新亮点。制造业要按照走新型工业化道路的要求，必须把培育战略性新兴产业与促进制造业加快升级紧密结合起来，积极推动重大技术突破，加快把新兴产业壮大为国民经济的先导性、支柱性产业，切实提高产业核心竞争力和经济效益；实施国家科技重大专项，集中力量突破高端装备、系统软件、关键材料等重点领域的关键核心技术；面向未来发展和全球竞争，制定产业发展要素指南和技术路线图，建立一批具有全球影响力的制造基地。

4?进一步推动服务业发展壮大

把发展服务业作为战略重点，不断提高服务业比重和水平。完善服务业发展的制度环境，落实有利于服务业发展的政策措施，完善营业税改征增值税政策，增强各类服务业企业活力，不断拓展服务业发展的新空间。发展生产性服务业，促进生产性服务业与制造业、现代农业的融合发展，降低民营经济进入生产性服务业领域。大力发展服务贸易出口，构建公平竞争的服务贸易市场环境，推动国际服务贸易自由化和便利化。

5?推动和支持大中小微企业发展

不断改善中小企业发展环境，增强中小企业生存能力、竞争能力和可持续发展能力；小微企业是发展的生力军、就业的主渠道、创新的重要源泉，［3］要支持小微企业特别是科技型小微企业发展。

6?促进绿色低碳发展，加快发展环保产业

加快发展资源节约型、环境友好型产业，加大节能降耗力度，严格能耗物耗准入门槛，推行清洁生产和污染治理，推广重点节能技术、设备和产品，提高能源资源利用效率。健全激励和约束机制，探索合同能源管理、节能自愿协议碳交易、排污权交易等新机制新模式，增强产业可持续发展能力。加大中央预算内投资和节能减排专项资金支持力度，继续安排国有资本经营预算支出支持重点企业实施节能环保项目。

（三）构建创新驱动型经济增长模式，加快建设创新型国家

实施创新驱动发展战略是提升综合国力和国家竞争力的根本支撑，是适应新一轮科技革命和产业变革的必然要求，是实现“两个一百年”奋斗目标的科技支撑，也是当前中国转换经济增长模式的核心支持要素。实施创新驱动发展战略，要统筹科技、教育、人才三个规划纲要，解决影响我国未来发展的重大科学和技术问题，奠定我国从科技大国想科技强国迈进的基础。

1?提升科技创新能力

不断完善国家科技创新体系，建立全球视野下的科学研究体系、国家创新体系、知识创新体系。以全球视野谋划和推动创新，提高原始创新、集成创新、引进消化吸收在创新和规模创新能力，注重协同创新。

2?加快教育改革与发展

建设创新型国家的基础是教育。实现教育强国的目标在于全面提升各级教育的教育质量，改变传统的应试型教育模式，缩小教育发展水平的城乡差异和地区差异，提高全体人民的教育满意度。

遵循时代发展要求、教育规律和学生身心全面发展，切实落实素质教育发展战略，建设全民学习、终身学习的学习型社会。全面深化教育体制改革，创新招生考试制度、各类学校办学体制、教育管理体制、学生培养体制，不断提高教育质量，优化完善教育体系。改革教学内容、教学方法、质量评价，积极探索素质教育模式，改变应试教育模式，全方位提升各类教育的教育质量。

3?完善人才强国战略

把发现、培养、使用、凝聚优秀科技人才作为落实科教兴国战略的第一要务，加快形成一支规模宏大、富有创新精神、敢于承担风险的创新型人才队伍，要重点在用好、吸引、培养上下功夫。加强人才引进和培养，强化国际交流合作。［4］

（四）优化区域协调发展格局，实施新型城镇化建设

科学规划区域发展总体战略，切实落实主体功能区战略，实现区域之间经济优势互补、主体功能定位明确、国土空间和资源高效利用、人口布局与经济发展与区域资源承载能力相适应的格局，实现不同区域基本公共服务均等化。坚持走中国特色的新型城镇化道路，科学制定城镇化发展规划，把新型城镇化建设纳入到高效、包容、可持续的健康发展道路上。

1?完善区域发展总体战略

充分发挥市场在资源配置的决定性作用，发挥不同地区比较优势，促进生产要素的配置效率和公平配置，深化区域合作，推进区域良性互动发展、互益发展，逐步缩小区域发展差距。

2?切实落实主体功能区战略

优化国土空间开发格局，切实落实主体功能区发展战略，做到有序开发、高效开发、协调开发、可持续开发，建成经济发展、人口布局和资源承载能力相适应的国土空间开发格局。

3?推进城镇化高效、包容增长，构建科学的大中小城市体系

中国仍处于城镇化快速发展的阶段，预计2020年，中国的城镇化率将超过60%。城镇化发展是我国经济发展的引擎，有助于扩大消费、拉动投资、催生新兴产业，需求结构调整的动力，是破解城乡二元结构、释放更大的内需潜力的重要推动因素，也是促进区域协调发展的基础。

4?完善基础设施建设，推进城镇体系建设，加强区域协调良性互动

交通、能源、通信等方面的基础设施建设是优化城镇体系，促进区域协调发展的基础。在能源领域，继续完善跨地区的电力、油气资源跨区域调配的基础设施，大力发展清洁能源产业体系。在交通领域，按照适度超前的原则，依托国家“五纵五横”综合运输大通道，加强东中部城市群对外交通骨干网络薄弱环节建设，加快西部城市群对外交通骨干网络建设。落实国家“两横三纵”城镇化战略格局，促进区域间、区域内、城乡间交通基础设施的衔接。统筹信息网络整体布局，构建下一代国家信息基础设施。

"小康"这个词是怎么来的啊？

“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段。

党的十八届五中全会通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》（以下简称《建议》），明确提出，到2020年全面建成小康社会，是我们党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标。“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，“十三五”规划必须紧紧围绕实现这个奋斗目标来制定。“十三五”时期，既是实现第一个百年奋斗目标的收官阶段，也是为实现第二个百年奋斗目标打好基础的关键时期，“十三五”规划，是全面建成小康社会的最后一个五年规划，也是全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党背景下编制的第一个五年规划。

一、紧迫性。

邓小平同志提出20世纪末人民生活达到小康水平，已经如期实现。党的十六大提出全面建设小康社会，党的十八大提出到2020年全面建成小康社会，这是我们党作出的庄严承诺，是“十三五”时期必须完成的战略任务。在全面小康社会建设历史征程中，我们已经取得重大进展，我国的社会生产力、经济实力、人民生活水平不断迈上新台阶，如期实现全面建成小康社会目标，我们是有基础、有条件、有信心的。

同时也要看到，实现这一目标仍面临不少困难和挑战：目前我国经济下行压力较大，发展不平衡、不协调、不可持续问题仍然突出，体制性机制性问题仍然存在，实现到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番并不容易。

实现全面建成小康社会目标，“十三五”时期已经没有退路，时间紧，任务重，我们已经进入最后冲刺阶段。《建议》站在历史发展的时代高度，进一步明确了全面建成小康社会目标的基本内涵，从思想上、战略上、重点上、布局上、举措上细化思路，为实现全面建成小康社会宏伟目标提供了完整的时间表和路线图。

二、艰巨性。

当前，我国经济发展进入新常态，发展速度在换挡，发展方式在转变，经济结构在调整，增长动力在转换。实现全面建成小康社会目标，我们还有很多短板问题没有解决，突出表现在经济增长的质量和效益、生态环境、脱贫攻坚、社会安全等诸多方面，任何一个方面解决不好，都将可能“拖后腿”“留尾巴”。

短板问题往往是最深层、最困难的问题，也是经济发展新常态下必须重新认识和有效解决的重大课题，不解决这些短板问题，全面建成小康社会就会成为一句空话。适应新常态，把握新常态，引领新常态，是“十三五”时期我国经济发展的大逻辑。

《建议》从“四个全面”战略布局和五大建设总体布局出发，以提高经济发展质量和效益为中心，按照拓展优势、补足短板要求，加快成为新增长点，推动传统增长点焕发新动力、满足新需求，实现新优势、短板不短，为“十三五”时期攻坚克难、引领经济发展新常态提供了行动纲领。

三、复杂性。

“十三五”时期，既是实现全面建成小康社会目标的收官时期，也是深入贯彻落实全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党战略举措的关键时期。党的十八届三中全会和四中全会先后对全面深化改革、全面依法治国作出了战略部署，《建议》对全面发展作出战略规划。发展是目的，改革是动力，法治是保障，没有动力和保障，目的也难以实现。

只有推进全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党，才能保障发展质量和效益的提高，才能增强发展的可持续性。“十三五”时期，既要全面建成小康社会，也要贯彻落实全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党战略举措，需要协同推进、相互促进。《建议》紧紧围绕实现目标要求，推进改革进程、助力经济社会发展，树立法治观念、依法调控和治理经济，坚持全面从严治党、为发展改革法治提供政治保证，“四个全面”相互配合、相得益彰。

小康的意思

小康的来由：“小康”一词最早出现在我国最古老的诗歌经典《诗经》中：“民亦劳动止，汔可小康”。这是“小康”一词在中国文化中第一次出现。《辞海》中，“小康：指家庭生活比较宽裕，可以安然度日。”

2、“小康”的引人：是邓小平首先用“小康”来诠注中国的四个现代化。

作为中国改革开放的总设计师，邓小平实际勾画了中国1980年到21世纪中叶的发展道路，不仅预言了中国发展所能实现的目标，还确定了分步实施步骤，十六大报告对于今后20年的描绘，正是根据中国发展的实际情况把他的规划的第三步加以具体化。

3、小康的标准和我国现阶段小康水平：1991年国家统计与计划、财政、卫生、教育等12个部门的研究人员组成了课题组，按照中央、国务院提出的小康社会的内涵确定了16个基本检测和临测值。这十六个指标把小康的基本标准设定为：（1）人均国内生产总值2500元（按1980年的价格和汇率计算，2500元相当于900美元）；（2）城镇人均可支配收入2400元；（3）农民人均纯收入1200元；（4）城镇人均住房面积12平方米；（5）农村钢木结构住房人均使用面积15平方米；（6）人均蛋白质摄入量75克；（7）城市每人拥有铺路面积8平方米；（8）农村通公路行政村比重85%；（9）恩格尔系数50%；（10）成人识字率85%；（11）人均预期寿命70岁；（12）婴儿死亡率31%；（13）教育支出比重11%；（14）电视机普及率100%；（15）森林覆盖率15%；（16）农村初级卫生保健基本合格县比重100%。

用综合评分方法对这十六个指标进行测算，根据其结果我们可以豪迈地向世界宣布：一个12亿人口的发展中大国，人民生活水平基本上达到了小康水平。在新的世纪我们就是在这个基础上全面建设小康社会。

4、小康水平与小康社会的区别：小康水平与小康社会的区别有两点：

第一、首先是范围不一样。上个世纪根据我国的国情，我们建设小康重点在解决温饱，提高物质文明水平，而邓小平提出的小康社会决不是单纯的物质文明，还应包括精神文明和政治文明。

第二、标准不一样。如国内生产总值到2020年比2000年翻两番，那么按此目标，人均GDP就要超过3000美元，符合世界银行各国收入水平四类划分标准中的中上等国家水平。

可以肯定的是，在对全面建设进程进行检测和量化时，不仅要提高人民生活水平的统计临界值，而且要全面反映精神文明和政治文明的发展进程。

5、全面小康社会：十六大报告从经济、政治、文化、可持续发展的四个方面界定了全面建设小康社会的具体内容。特别将可持续性发展能力的要求包含在其中。具体就是六个“更加”：“经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。”

全面建设小康社会的基本标准包括了这样十个方面：

一是人均国内生产总值超过3000美元。这是建成全面小康社会的根本标志。

二是城镇居民人均可支配收入1.8万元。

三是农村居民家庭人均纯收入8000元。

四是恩格尔系数低于40%。

五是城镇人均住房建筑面积30平方米。

六是城镇化率达到50%。

七是居民家庭计算机普及率20%。

八是大学入学率20%。

九是每千人医生数2.8人。

十是城镇居民最低生活保障率95%以上。

党的十八大提出全面建成小康社会的主要任务是有哪些?

小康的解释

[comparatively well-off]

指可以 维持 中等 生活 水平的 家庭 经济状况 小康之家 详细解释 (1).稍安。 《诗·大雅·民劳》 ：“民亦劳止，汔可小康。” 郑玄 笺：“康，安也。今 周 民罢劳矣，王几可以小安之乎？” 唐 白居易 《老病相仍以诗自解》 ：“昨因风发甘长往，今遇阳和又小康。” (2).儒家 理想 中的所谓政教清明、人民富裕安乐的 社会 局面 ，指 禹 、 汤 、 文 、 武 、 成王 、 周公 之治。低于“大同”理想。见 《礼记·礼运》 。后多指境内 安宁 ，社会经济情况较好。 《晋书·孙楚传》 ：“山陵既固，中夏小康。” 《资治通鉴·后唐明宗长兴四年》 ：“在位年谷屡丰，兵革罕用，校於 五代 ，粗为小康。” (3).今指我国社会主义经济发展在特定时期所要求达到的 目标 。 《 瞭望 》 1985年第37期：“ * 说，十一届三中全会以后，我们 探索 了 中国 怎样搞社会主义。归根结底，就是要发展生产力，逐步发展 中国 的经济。第 一步 ，规定本世纪末达到小康水平。从一九七九年底提出这个目标到本世纪末……实现国民生产总值翻两番，按人均 计算 ，包括人口增加因素，从二百五十美元增加到八百至一千美元。” (4).家庭稍有资财，可以 安然 度日。 宋 洪迈 《夷坚甲志·五郎君》 ：“ 庠 不能治生，贫悴落魄……然久困於穷，冀以小康。” 清 蒲松龄 《 聊斋 志异·丁前溪》 ：“ 杨 感不自已， 由此 小康， 不屑 旧业矣。” 《 儒林 外史》 第十五回：“ 先生 得这‘银母’，家道自此也可小康了。” 郁达夫 《迟桂花》 ：“ 家里 虽称不得 富有 ，可 也是 小康之家。”

词语分解

小的解释 小 ǎ 指面积、体积、容量、数量、强度、力量不及一般或不及所比较的 对象 ，与“大” 相对 ：小雨。矮小。短小精悍。 范围窄， 程度 浅， 性质 不 重要 ：小事。小节。小题大作。小打小闹。 时间 短：小坐。小住。 年幼小 康的解释 康 ā 安宁： 康乐 （?）。康平。康宁。 空，空虚：萝卜康了。 宽阔 ： 康庄 。康衢（四通八达的大路）。 无病：康健。康复。 康泰 。 健康 。 丰盛 ：小康。康年。 姓。 部首 ：广。

全面建成小康社会最艰巨的任务是

全面建成小康社会的主要任务：

1、经济保持中高速增长、产业迈向中高端水平

实现到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番，必须保持一定的经济增长速度。初步测算，“十三五”时期，国内生产总值每年平均增长速度需保持在6.5%以上，主要经济指标平衡协调，才能实现翻一番目标。即使实现全面建成小康社会目标之后，相当长时间仍需保持一定的增长速度，才能实现第二个百年奋斗目标。因此，保持经济中高速增长是我们长期的任务。在我国经济发展进入新常态的背景下，要长期保持经济中高速增长，必须加快转变经济发展方式，促进经济转型升级、迈向中高端水平。我们提出“双中高”，是要推动实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。“双中高”是两位一体、互促共进的。只有保持中高速增长，才能为转方式、调结构留下空间，为迈向中高端水平创造好的条件；只有迈向中高端水平，才能既扩大需求、又创造供给，培育发展新动能，实现可持续的中高速增长。

实现“双中高”，要充分挖掘内需潜力，激发和释放发展新动能。实现“双中高”，要实施创新驱动发展战略，深入推进大众创业、万众创新，打造增长新引擎。创新是引领发展的第一动力。要把创新贯穿到经济发展的各个领域和全过程。　　

2、人民生活水平和质量普遍提高

发展的目的是为了让人民过上好日子，全面建成小康社会也主要以人民生活水平和质量是否普遍提高为衡量标准。要坚持共享发展，在经济平稳增长基础上，促进居民收入持续提高，健全公共服务体系，着力解决群众最关心最直接最现实的利益问题，不断增进人民福祉。

抓好保障和改善民生的重点任务。增加公共产品、公共服务供给，既是普遍提高人民生活水平和质量的重要保障，也是经济发展的重要引擎。推动形成合理的收入分配格局，既关系效率也关系公平。推进“双创”，让更多的人富起来，畅通社会纵向流动渠道，实现效率和公平的有机统一，逐步形成中间大、两头小的橄榄型收入分配结构。

3、国民素质和社会文明程度显著提高

实现全面建成小康社会目标，既要努力满足人民物质需求，也要努力满足人民精神文化需求。我们要在抓好物质文明建设的同时，大力加强精神文明建设，使人民思想道德素质、科学文化素质、健康素质明显提高。到2020年基本建成公共文化服务体系。同时，要推动中华文化走向世界，持续扩大感召力和影响力。

4、生态环境质量总体改善

良好生态环境，是提升人民生活质量的重要内容，也是全面建成小康社会的应有之义。目前我国发展面临资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势。作为仍处在工业化进程中的发展中国家，如何在经济发展与生态环境保护之间找到平衡，从而实现双赢，是亟须破解的难题。要牢固树立绿色发展理念，把经济建设与生态文明建设有机融合起来，让良好生态环境成为全面小康社会普惠的公共产品和民生福祉。

《建议》要求，推动形成绿色发展方式和生活方式。制定并实施主体功能区规划。要健全资源环境承载能力监测预警机制，构建科学合理的城市化格局和产业发展格局。对于限制开发区域和禁止开发区域，要把生态环境安全作为不可逾越的“红线”。完善资源有偿使用制度和生态补偿机制，让保护资源环境的地方不吃亏、能受益。“十三五”时期，要使主体功能布局和生态安全屏障基本形成。

5、依靠改革开放推动制度建设

改革开放既是推动发展的根本保障，也是推动制度建设的重要动力。我们要按照《建议》要求，全面深化改革、进一步扩大开放，革除体制机制弊端，到2020年使国家治理体系和治理能力现代化取得重大进展，各领域基础性制度体系基本形成，各方面制度更加成熟更加定型。

经济体制改革是全面深化改革的重点，下一步，要继续推进“放管服”改革，健全既能激发市场活力和社会创造力，又能保障公平竞争，也能提供优质公共服务的体制机制。要加快构建开放型经济新体制，实施新一轮高水平对外开放，培育国际合作和竞争新优势。创新外贸发展机制、推动“大进大出”向“优进优出”转变，创新外商投资管理体制、推动向准入前国民待遇加负面清单的管理模式转变，创新对外投资合作方式、推动“一带一路”建设和国际产能合作，创新内陆开放机制、推动形成全方位的区域开放新格局。

同时，要协调推进政治、文化、社会、生态文明及党的建设等领域的具体制度建设。人民民主更加健全，民主制度更加完善，民主形式更加丰富。司法公信力明显提高。人权得到切实保障，产权受到有效保护，人民群众的积极性、主动性、创造性进一步得到发挥。中国特色现代军事组织体系更加完善，支撑国家安全发展能力增强。党的建设制度化水平显著提高。

《春暖花又开》安梅被打：婚姻不是占有，是真诚！

农村贫困人口脱贫。

我们必须清醒地认识到，农村贫困人口脱贫是全面建成小康社会最艰巨的任务，是实现第一个百年奋斗目标的重点工作，也是必须补齐的一块最大短板。

按照既定减贫目标，“十三五”时期要确保我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困，时间紧迫，任务艰巨。这场攻坚战，事关全面建成小康社会，事关增进人民福祉，事关巩固党的执政基础，事关国家长治久安，只能进不能退，只能赢不能输，只能成功不能失败。

当此紧要关头，必须把握时间节点，吹响脱贫攻坚战的冲锋号，发起决战贫困的最后冲刺，全力以赴换穷貌、改穷业、挪穷窝、拔穷根，让贫困群众的日子越过越红火，在全面建成小康社会进程中不掉队。

扩展资料

全面建成小康社会对经济、政治、文化、社会、生态文明，对收入差距缩小、区域协调发展提出了更高要求。我国一些地区发展水平与这些目标存在着一定差距，其中以区域性整体贫困严重、贫困人口等群体发展不足最为突出。脱贫攻坚的目标便是通过持续扶贫，从根源上改变弱势群体的弱势地位，同全国人民一道迈入全面小康。

只有贫困地区和贫困人口实现“脱真贫、真脱贫”，有效解决好贫困人口的生存和发展问题，彻底实现第一个百年奋斗目标的“最后一公里”，才能凸显全面小康社会成色，才能让人民群众满意，让全面小康经得起历史的检验。

经济日报-全部脱贫，全面小康的底线任务

经济日报-齐心协力打赢脱贫攻坚战

由姚芊羽主演的《春暖花又开》，在山东卫视热播。

安梅被老白打伤，窗花路过送她去医院，结果安梅却诬陷说是窗花打的她。

看到这剧情，不仅为窗花打报不平，更痛恨一直以来欺骗婚姻的安梅。

01

婚姻不是贪心，是忠诚！

跟窗花结婚十多年的铁大壮，在外面做生意。让窗花的发小安梅盯上，在一次醉酒之后，做了错事。

安梅怀孕，大年二十三跑到窗花家，硬逼铁大状离婚。结果闹的田家鸡飞狗跳，让一直在家默默付出的窗花伤透了心。

铁大壮虽然深爱着窗花，但他与安梅的错在先，他想挽回自己的婚姻，可架不住安梅的闹腾。最后安梅以死相逼，铁大壮只能与窗花离婚。

但是铁大壮心里一直爱的是窗花，他人虽在安梅身边，心却一直在窗花身上。他看不得窗花和安奎在一起，他多次想办法讨好窗花，却被窗花拒绝，还遭到窗花父亲的辱骂。

大壮为了阻止安奎和窗花在一起，做了许多不靠谱的事，不但没赢得窗花的回心转意，还让窗花更加厌恶他，决心不再与他有什么交际。

铁大壮是个聪明的人，但却太过贪心。一个看着碗里想着锅里，脚踏两只船的人，最终结果是悲惨的。他不仅失去了窗花的信任，安梅被打也失去了自己的孩子。

最后他是陪了夫人又折兵，怪只怪大壮的贪心，和对婚姻的不忠诚。

铁大壮虽然深爱着窗花，却背叛着婚姻，对于窗花来说是一种很大的伤害。

幸福的婚姻都是两个人彼此相爱，互相理解。如果爱请忠诚对待，如果不爱请潇洒说放手。

既然选择了放弃婚姻，就应该放手，让心爱的人追求自己的幸福。

婚姻不是儿戏是情感的付出，如果你选择背叛，那么你就应该承担所有的后果，而不是对已经受伤害的人纠缠不清。

02

婚姻不是控制，是理解 。

在剧中安奎的妻子柳宗嘉，是一个可怜又可恨的女人。

可怜的是自己的丈夫硬生生的被自己逼走，让原本幸福的生活，突然间被一个女人的出现，搞的一团糟。

她心里老是抱怨安奎对自己不好，指责安奎心里有别人。每天摆一副冷脸给安奎看，总是想控制安奎的自由，却从来不会关怀安奎。

在安奎和她离婚并没有离家的时候，其实婚姻还是可以挽回的。

但柳宗嘉的眼里容不下窗花，她不能容忍安奎和窗花在一起工作，她甚至恨透了窗花。

她在超市看到安奎和窗花一起买东西，就控制不住自己的情绪。在大壮的簇拥下，跑到石砬子村村民委员会，大闹会场，结果好好的谈判会不欢而散。

村里的建设项目没有谈判成功，还让安奎丢尽了脸面。

通过这场闹剧，安奎决定搬出家，彻底离开柳宗嘉。他知道这样的婚姻再待下去会更痛苦，他渴望的婚姻不是控制，而是给予理解。

而柳宗嘉呢，她始终觉得自己是对的，她认为是别人抢走了她的丈夫，她从来没有检讨过自己的错误。

其实让安奎离开她，最终都是她一点点作出来的。

她曾经试着温柔对待安奎，却总是控制不住自己的情绪，因为她老是想控制安奎，想让他听从自己的摆布。

有人说，爱需要有足够的空间和时间，才能茁壮的成长。爱，不是牺牲，不是占有，不是控制。

爱就像风筝一样，你要给它飞翔自由，也要懂得适时把它拉回来。没有自由的爱情，也会慢慢趋向自然死亡。

婚姻不是控制和占有，需要给彼此自由，要相互信任。

不懂的在婚姻中适当的退步的人，只能会把对方推的越来越远，最后不仅伤害了自己也伤害了对方。

03

婚姻不是欺骗，是真诚

当安梅被打失去孩子，为了保住自己的婚姻，她却诬陷救了她的窗花，剧情反转让人有点接受不了。

看到这里感觉安梅真的没救了，她一错再错，走向了一条不归路。

第一错：

安梅一直喜欢铁大壮，她被别人欺负怀孕，却嫁祸于铁大壮。她想通过孩子把铁大壮抢到自己的身边。

安梅一直对窗花嫁给铁大壮耿耿于怀，她认为是窗花抢走了自己的爱情。

她这样做只是想抢回属于自己的爱情，但她一开始就错了。虽然人抢到了，但大壮的心却不在她这里。

第二错

她做为第三者，明明抢了别人的老公，却处处蛮横不讲理。

她跑到窗花家大闹，硬逼大壮与窗花离婚，伤害了一直默默付出的窗花。

在窗花责问她为什么要这样做时，她只是说：我只是要回本该属于我的爱情。

多么荒唐的回答，她对于大壮的爱完全变为了占有，这样的爱情必定是痛苦的。

第三错

在老白到安梅家时，蛮横不讲理的安梅已经坐不住了。她怕老白戳穿自己孩子的事情，整天提心吊胆。

可是做错事最终会得报应的，在与老白交涉过程中，发生口角，安梅被推倒失去了孩子。

为了挽救自己的婚姻，却又一次错误的冤枉了救她的窗花。一错再错的安梅，其实在一步一步毁了自己，也毁了自己的婚姻。

艾 小图在《只记花开不记年》中说：

爱是什么？爱不是占有，不是一定要得到。而是当你爱一个人，就有了承受痛苦的勇气。

其实，好多人像安梅一样，错误的想把自己爱的人作为己有。却不知这种错误的做法只能会让自己更加痛苦。

要想人不知，除非己莫为。

你所做的错事终究会被人发现，你对婚姻的欺骗，最终也会失去自己原本幸福的家庭。

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婚姻是真诚相待，相互理解

窗花和安奎来来是一对恋人，只是安奎因特殊情况入狱两年，窗花爹硬让窗花嫁给了铁大壮。

后来两个人安心过日子，没有任何交际，只是大壮闹的这一出，才让窗花与安奎有了重逢的机会。

窗花因替大壮还债，外出卖水果，在公路边电动三轮车坏了，堵住了后面车辆。冻的哆哆嗦嗦的窗花推不动三轮车，只能坐在路边哭，是安奎巧遇窗花并帮助窗花解了围。

为了帮助窗花，安奎鼓动窗花竞争村主任，带动全村人致富。两人一起携手创业，开发村里的能源，为建设小康村一起努力。

在一起创业的过程中，他们找回了曾经的感情。

但为了彼此，他们恪守常规。只是在大壮无理取闹，柳宗嘉大闹会场之后，让他们下定决心走到一起。

在窗花最困难的时候，安奎给了她温暖；在安奎最困难的时候，窗花给了他理解。

窗花恳求安奎留下，并说自己需要他。

也许这样的爱情才是最真诚的，因为爱所以去呵护对方，而他们更多的是理解和包容。

如果两个人真诚的相爱，为什么不能大胆走到一起。

但窗花和安奎他们都是善良的，他们不想伤害其他人。

最终他们还是各自回到了自己的家庭，因为他们知道，婚姻不是占有，如果爱，就是让对方幸福。

有 人说：爱有两种，一种是占有，一种是成全，我很想占有你，可是我不能那么自私，所以我只能选择成全。

如果深爱对方，就要为对方着想，占有的爱最终不会幸福。与其占有，不如成全让彼此都幸福！